Creación de «Mercados Líderes» mediante Requisitos de Compra Verde

La ley busca estimular la demanda de productos sostenibles mediante el uso estratégico de la contratación pública y los regímenes de apoyo estatal.

• Sectores Afectados: Las medidas se centran inicialmente en industrias de uso intensivo de energía (acero, cemento, aluminio) y tecnologías de cero emisiones netas (baterías, energía solar, bombas de calor, eólica y nuclear).
• Requisitos de Bajo Carbono: Para licitaciones públicas lanzadas a partir de enero de 2029, se establecen cuotas mínimas de materiales de bajo carbono: 25% para el acero, 25% para el aluminio y 5% para el cemento/hormigón.
• Requisitos de Origen («Made in EU»): Se introducen criterios de origen para asegurar que la inversión pública beneficie a la cadena de valor europea. En el sector automotriz, para acceder a incentivos, los vehículos eléctricos deberán cumplir con un valor de contenido de la Unión de al menos el 70% en 2027 y el 75% en 2030.
• Mecanismos de Exención: Las autoridades podrán omitir estos requisitos si el coste es desproporcionado (aumento superior al 25%) o si no hay proveedores disponibles que cumplan las condiciones.

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Sistema de Etiquetado de Intensidad de Carbono

Se establece un marco para diferenciar los productos industriales en función de sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).

• Prioridad en el Acero: Se desarrolla un sistema de clasificación específico para el acero, basado en clases de rendimiento (A-C) que consideran tanto la ruta de producción primaria como la secundaria.
• Simplificación Administrativa: La metodología reutilizará datos ya validados bajo el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión (ETS) y el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (CBAM) para evitar duplicidades de informes.
• Transparencia: El etiquetado facilitará que los compradores identifiquen productos de bajo carbono, permitiendo a las empresas europeas monetizar su «prima verde».

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Agilización de Permisos y Zonas de Aceleración Industrial

La IAA introduce medidas para eliminar los cuellos de botella burocráticos que retrasan los proyectos industriales.

• Ventanilla Única Digital: Los Estados miembros deben establecer un punto de acceso único digital para que todas las solicitudes de permisos se gestionen de forma electrónica e interoperable.
• Límites de Tiempo: Se impone un plazo máximo de 18 meses para los procedimientos de concesión de permisos en proyectos de descarbonización de industrias estratégicas.
• Zonas Industriales de Aceleración: Los países designarán áreas específicas para agrupar actividades industriales. Estos clústeres se beneficiarán de:
  • Permisos base agregados: Evaluaciones ambientales previas a nivel de zona para que los proyectos individuales requieran menos trámites.
  • Prioridad en infraestructura: Evaluación prioritaria por parte de los gestores de redes (DSO) para la conexión a electricidad e hidrógeno.
  • Aprobación tácita: En ciertos pasos intermedios, si la administración no responde en plazo, el trámite se considerará aprobado.

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Condiciones para la Inversión Extranjera Directa

La UE establece condiciones obligatorias para grandes inversiones extranjeras que puedan afectar al mercado único en sectores estratégicos.

• Umbrales de Aplicación: Se aplica a inversiones superiores a 100 millones de euros de inversores procedentes de países que controlan más del 40% de la capacidad de fabricación mundial en sectores como baterías, solar o materias primas críticas.
• Condiciones Obligatorias (deben cumplir al menos 4 de 6):

• • Límite de control: El inversor no puede poseer más del 49% del capital o derechos de voto.
  • Joint Ventures: Obligación de asociarse con entidades de la Unión con participación equitativa en la gestión.
  • Transferencia tecnológica: Acuerdos de licencia de propiedad intelectual a favor de la entidad europea.
  • Inversión en I+D: Destinar anualmente al menos el 1% de los ingresos brutos a investigación y desarrollo dentro de la Unión.
  • Empleo local: Garantizar que al menos el 50% de la plantilla sean trabajadores de la Unión en todas las categorías, incluyendo puestos directivos.
  • Cadena de suministro: Abastecerse de al menos un 30% de insumos europeos para la actividad de fabricación.

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Apoyo a las PYMES y Medidas Horizontales

La normativa incluye salvaguardias para mitigar la carga administrativa sobre las pequeñas y medianas empresas.

• Simplificación en Construcción: En el sector de la construcción, las micro y pequeñas empresas podrán demostrar el cumplimiento de los requisitos de bajo carbono mediante autodeclaraciones, reduciendo costes de certificación.
• Ahorros Digitales: Se estima que la digitalización de los procesos de permisos generará ahorros netos para las PYMES de aproximadamente 26,86 millones de euros anuales.
• Cláusula de Revisión: La Comisión evaluará la eficacia de estas medidas tres años después de su entrada en vigor, con una revisión profunda tras cinco años.

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La Ley del Acelerador Industrial (IAA) se encuentra actualmente en su fase inicial de tramitación legislativa y, por tanto, no se aplica todavía.

• Estado actual: Propuesta adoptada. La Comisión Europea adoptó formalmente la propuesta el 4 de marzo de 2026. Esto significa que el texto legal ya ha sido redactado y presentado oficialmente por el brazo ejecutivo de la Unión Europea.
• Próximos pasos: Negociación. Ahora la propuesta debe ser negociada y aprobada tanto por el Parlamento Europeo como por el Consejo de la Unión Europea (donde están representados los gobiernos de los Estados miembros) antes de que pueda convertirse en ley y entrar en vigor.

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Calendario de aplicación prevista

Aunque la ley se apruebe pronto, su aplicación será escalonada para permitir que la industria se adapte:

• Entrada en vigor general: Se estima que el Reglamento entre en vigor en 2027.
• Requisitos para vehículos: Las certificaciones de origen de la Unión empezarán a aplicarse seis meses después de la entrada en vigor.
• Digitalización y permisos: Las medidas sobre ventanillas únicas digitales y procedimientos de permisos se aplicarán un año después de que la ley entre en vigor.
• Inversión Extranjera: Las autoridades de inversión deben designarse en el primer mes tras la entrada en vigor, pero las condiciones obligatorias para los inversores empezarán a aplicarse 12 meses después.
• Contratación pública de acero, cemento y aluminio: Los requisitos de bajo carbono y origen europeo para estos sectores específicos están previstos para licitaciones lanzadas a partir del 1 de enero de 2029.