El objetivo es ayudar a los Estados miembros a implementar la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) y garantizar que estos costes no superen lo necesario para una prestación eficiente de servicios.

Las novedades clave y las directrices establecidas incluyen:

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Alcance de los costes de Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP).

Se exige a los productores de productos de plástico de un solo uso que cubran los costes de la limpieza de los vertidos de basura dispersa, así como su posterior transporte y tratamiento.

Específicamente, estos productos son:

• Recipientes para alimentos.
• Envases y envoltorios.
• Recipientes para bebidas.
• Vasos para bebidas.
• Bolsas de plástico ligeras.
• Toallitas húmedas.
• Globos.
• Productos del tabaco con filtros

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Aclaraciones de definiciones.

Se establecen varias aclaraciones y alcances cruciales para la aplicación de la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP):

• Definición de Basura Dispersa: Se entiende por «basura dispersa» los residuos posconsumo desechados deliberada o negligentemente que contaminan el medio ambiente. Esto incluye los residuos recogidos en las entradas de los sistemas de alcantarillado, como las toallitas húmedas desechadas, pero excluye los costes de cerrar vertederos ilegales o los residuos recogidos mediante sistemas públicos estándar (como papeleras).
• Productor: Se define como los fabricantes, rellenadores, vendedores o importadores establecidos en un Estado miembro que comercializan productos de plástico de un solo uso en el mercado de dicho Estado, o los vendedores establecidos que venden directamente a hogares o a otros usuarios en otro Estado miembro. La «Introducción en el mercado» se refiere a la primera comercialización del producto.
• Limpieza: Significa la retirada de la basura dispersa de las zonas donde se desechó indebidamente o de las zonas a las que ha sido trasladada por factores ambientales. Incluye la limpieza y retirada de productos de plástico de un solo uso de la infraestructura municipal de recogida y tratamiento de aguas residuales y, si es necesario, las actividades de mantenimiento para desatascar la infraestructura.

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Actividades Cubiertas.

Los costes se limitan a actividades realizadas por las autoridades públicas o «en su nombre». Esto abarca:

• Actividades subcontratadas, la limpieza y barrido periódicos.
• Limpieza de espacios naturales organizada oficialmente.
• Recogida voluntaria y sin ánimo de lucro de basura dispersa siempre que exista un contrato o acuerdo previo con la autoridad competente.
• Limpieza y retirada de productos de plástico de un solo uso de la infraestructura municipal de recogida y tratamiento de aguas residuales para evitar atascos.

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Principios de Cálculo de Costes.

La metodología de cálculo debe seguir los principios de:

• Eficiencia económica: asegurar que los costes no superen lo necesario para una prestación eficiente de servicios.
• Transparencia: informar a las partes implicadas sobre cómo se establece el sistema de costes.
• Proporcionalidad: basarse en datos fiables y siendo proporcional a la cantidad de productos en el mercado y a la composición de la basura dispersa.

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Metodologías para Calcular Cantidades.

Se sugieren dos opciones principales para calcular la cantidad de productos de plástico de un solo uso en la basura recogida:

• Metodologías basadas en los insumos: Se basan en la masa (peso) o la cantidad (número de artículos) de los productos de plástico de un solo uso que se han introducido en el mercado. Este método utiliza datos de mercado y luego estima qué porcentaje de esos productos se vierte como basura dispersa.
• Metodologías basadas en los resultados: Se fundamentan en estudios de muestreo y análisis periódicos de la composición de la basura dispersa que ha sido recogida. Para su aplicación, es esencial la correcta determinación de la unidad de medida (cantidad, peso o volumen).

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Asignación de Costes a Productores.

Los costes deben asignarse en función del peso, el volumen o la cantidad de la categoría de producto, teniendo en cuenta que la elección del método influye significativamente en algunos productos.

También se permite el uso de cantidades fijas plurianuales para reducir al mínimo los costes administrativos, siempre que los costes no excedan de lo necesario.