La industria europea enfrenta desafíos sin precedentes. La brecha de productividad laboral con Estados Unidos persiste en torno al 20%, principalmente debido al retraso en la producción y adopción de tecnologías digitales. Más alarmante aún, el sector manufacturero europeo ha perdido aproximadamente 27.000 empleos mensuales durante los últimos dos años, con cierres de fábricas que erosionan la base industrial del continente.

En este contexto de urgencia, la Comisión propone cuatro pilares legislativos que buscan un punto de inflexión en la competitividad europea.

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1. Ley de Aceleración Industrial (Industrial Accelerator Act)

Esta ley es una medida central para la reindustrialización de Europa y el fortalecimiento de su seguridad económica. Su propósito fundamental es potenciar las capacidades industriales en sectores estratégicos clave para la autonomía de la Unión.

• Creación de «Mercados Líder»: La iniciativa busca establecer mercados de referencia para la fabricación en Europa. Es decir, ecosistemas de ventas donde la UE garantiza que sus productos (como el acero verde o las baterías europeas) tengan compradores asegurados porque las reglas de compra prohíben o dificultan adquirir otros productos que no cumplan con esos estándares de «contenido europeo» y baja huella de carbono. Es, básicamente, asegurar que haya un mercado para la industria europea.
• Agilización de Permisos: Introducirá mecanismos para acelerar la concesión de permisos destinados al acceso industrial a la energía y a proyectos de descarbonización industrial.
• Estándares y Contenido Local: La ley prevé la creación de una etiqueta de producto bajo en carbono (que servirá como estándar técnico necesario para aplicar otras medidas de apoyo), y la aplicación de requisitos de sostenibilidad, resiliencia y contenido mínimo de la UE en ciertos productos estratégicos (como componentes de baterías o tecnologías de energía limpia) en las contrataciones tanto del sector público como del privado en áreas estratégicas.

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2. Régimen 28 «EU Inc.» (28th Regime)

Esta iniciativa se integra en el pilar para cerrar la brecha de innovación y busca proporcionar un entorno legal predecible para que las empresas operen a gran escala.

• Marco Legal Unificado: Establecerá un conjunto único de reglas para que las empresas puedan constituirse, operar y crecer en toda la UE bajo un mismo régimen, evitando la necesidad de navegar por 27 sistemas legales nacionales diferentes.
• Impulso a empresas emergentes: El objetivo es crear un terreno fértil para el desarrollo de start-ups, scale-ups y el surgimiento de nuevos «unicornios» europeos.
• Eliminación de barreras de establecimiento: Ataca directamente la dificultad actual de establecer una presencia permanente en otros Estados miembros, un proceso que hoy se considera farragoso debido a las divergencias en las leyes de sociedades nacionales.

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3. Ley de Contratación Pública (Public Procurement Act)

La reforma de la contratación pública es crítica, dado que este sector representa aproximadamente el 15% del PIB de la UE, equivalente a unos 2,5 billones de euros anuales.

• Simplificación y Velocidad: El objetivo es simplificar y acelerar los procedimientos de licitación para garantizar el mejor uso del gasto público. Actualmente, el marco se considera fragmentado por numerosos actos sectoriales que generan incertidumbre e inconsistencia en su aplicación.
• Criterios de Valor sobre Precio: La ley busca generalizar el uso de criterios no relacionados únicamente con el precio, priorizando la sostenibilidad y la resiliencia en las compras públicas.

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4. Ley del Producto Europeo (Product Act)

Esta normativa se presenta como una herramienta para mejorar el funcionamiento del Mercado Único a nivel europeo.

• Armonización contra la Fragmentación: La ley tiene como misión mejorar la libre circulación de bienes al abordar la fragmentación persistente en las reglas de productos.
• Integración de la Estrategia del Mercado Único: Se presenta junto con otras normativas, como la Ley de Servicios de Construcción, para eliminar los obstáculos técnicos que impiden que las empresas aprovechen la escala total del mercado doméstico europeo.
• Fomento de la Circularidad: Se espera que esta ley trabaje en conjunto con la futura Ley de Economía Circular para armonizar reglas sobre embalaje y etiquetado, impulsando la tasa de uso de material circular que actualmente se encuentra muy por debajo del objetivo del 24% para 2030.